Как сообщает пресс-служба омбудсмена ДНР, в целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также повышения правовой культуры населения, аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике сообщает об изменениях в законодательстве, связанных с подписанием Закона Украины о ратификации протоколов.
30 октября Президентом Украины Петром Порошенко был подписан Закон о ратификации протоколов №№ 15, 16 к Европейской конвенции по правам человека и основных свобод 1950 года. Посредством подписания данного закона Украина выразила свое согласие на внесение ряда изменений в действующую Конвенцию.
Одним из принятых нововведений является сокращение срока подачи обращения в Европейский Суд по правам человека. В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конвенции, ЕСПЧ может принимать дело к рассмотрению в случае, когда гражданином исчерпаны все национальные средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права. Ранее подача соответствующего заявления осуществлялась в течение 6 месяцев с момента вынесения окончательного решения по делу национальными судебными органами. В настоящее время на основании принятого протокола № 15 вышеупомянутый срок сокращен до 4 месяцев.
Еще одно изменение, регламентированное протоколом № 15, затрагивает вопрос уступки юрисдикции при рассмотрении дела в пользу Большой Палаты. В соответствии со ст. 30 Конвенции, в случае, если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, затрагивает вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным постановлением ЕСПЧ, Палата (состоящая из семи судей) может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты (состоящей из семнадцати судей), если ни одна из сторон не возражает против этого. Ранее, передача дела на рассмотрение в Большую Палату осуществлялась исключительно в случае обоюдного согласия сторон судебного разбирательства, а в настоящее время уступка юрисдикции не требует согласия истца и ответчика и производится на усмотрение судей Палаты, что ограничивает право сторон на волеизъявление в данном вопросе.
Протокол № 16 к Конвенции регламентирует право Высших судов и трибуналов Высокой Договаривающейся Стороны (в данном случае Украины) запрашивать у ЕСПЧ консультативные заключения по вопросам о принципах, касающихся интерпретации или применения прав и свобод, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней. Часть 2 ст. 1 Протокола № 16 регламентирует, что суд или трибунал, запрашивающий консультативное заключение, может просить вынести такое заключение только в контексте рассматриваемого им дела. Кроме того, данный запрос должен быть мотивированным и включать в себя необходимую информацию, а именно — юридические и фактические обстоятельства рассматриваемого дела.
Также сообщается, что для принятия решения об удовлетворении либо отказе в удовлетворении запроса о предоставлении консультативного заключения образовывается коллегия в составе пяти членов Большой Палаты.
Следует отметить, что внесенные изменения позволят национальным судам Украины в случае возникновения спорных вопросов в конкретном деле, обратиться в ЕСПЧ за получением аргументированного разъяснения, основанного на знаниях и многолетнем опыте судей международной судебной инстанции. Консультативные заключения имеют разъяснительный характер и не несут обязательной силы, а потому применение полученного заключения на практике является исключительно правом, а не обязанностью суда, что повлияет на качество работы национальных судов Украины в части вынесения справедливых судебных решений.