Председатель Народного Совета Артем Жога – о результатах работы первого года нового созыва парламента ДНР в составе России.
В прошедшую пятницу, 20 сентября, завершился первый год работы Народного Совета ДНР первого созыва в составе Российской Федерации.
В интервью корреспонденту Республиканского медиахолдинга руководитель парламента рассказал об основных законах, принятых за этот год, а также об успехах в межпарламентской и международной деятельности, об инициативах по поддержке участников СВО и о взаимодействии с Федеральным Собранием Российской Федерации.
– Артем Владимирович, прежде чем мы перейдем к результатам работы Народного Совета ДНР в составе РФ, хотелось бы задать вопрос, касающийся вашей прежней деятельности – военной. Несмотря на то что вы сменили профессию, вы остаетесь знаковой фигурой в истории защиты Донбасса с 2014 года. Что можете сказать о текущей обстановке на фронте?
– В 2023 году я действительно сменил род деятельности с военной на гражданскую. Несмотря на это, с ребятами из батальона «Спарта» мы поддерживаем близкую связь, они навсегда останутся для меня семьей. Я часто бываю в расположении батальона, на постоянной связи с ребятами.
На сегодняшний день мы видим, как Вооруженные Силы Российской Федерации активно вытесняют врага за границы Республики. Сегодня ребята стремительно освобождают населенные пункты. Недавно наши бойцы освободили от украинской оккупации Красногоровку, Григоровку, Галицыновку, Карловку, Новогродовку, Мемрик. Подобная положительная динамика говорит о крепком боевом духе и высоком уровне профессионализма наших военнослужащих. Нашим ребятам – все по плечу! Как верно говорят в нашем батальоне: «Там, где мы, там – победа!»
Доверие жителей и ответственность
– 20 сентября прошлого года прошло первое пленарное заседание осенней сессии 2023 года Народного Совета ДНР I созыва, на котором вас избрали председателем. Расскажите, чем запомнился этот момент?
– Когда мне поступило предложение начать политическую карьеру и баллотироваться в депутаты, я долго размышлял над ним. Не хотел бросать бойцов «Спарты», ведь быть командиром батальона – огромная ответственность. Я всегда верил в своих парней, они ребята крепкие, надежные! Но и жители Республики оказали мне большое доверие, проголосовав за меня… Это и сыграло решающую роль в моем решении.
Я твердо убежден, что наша работа должна быть полностью посвящена жителям Республики. Война не может длиться вечно. Сегодня на наших глазах в зоне боевых действий куется победа. Депутатский корпус прилагает все силы, чтобы обеспечить нашу дальнейшую мирную жизнь, принять справедливую и гибкую законодательную базу, в котором учтены все потребности жителей региона.
– Какие, по вашему мнению, основные законы были приняты за этот год работы парламента ДНР?
– За этот год депутатским корпусом был проделан значительный объем законотворческой работы. Каждый комитет Народного Совета, а их сегодня 17, работает в профильной сфере, регулярно разрабатывает концепции новых законопроектов и предлагает новые законодательные инициативы.
Началом работы нашего созыва стало принятие основополагающих законов Донецкой Народной Республики. Среди них:
– «О Правительстве Донецкой Народной Республики»;
– «О Народном Совете Донецкой Народной Республики»;
– «О муниципальной службе в Донецкой Народной Республике».
Так, в сфере социального обеспечения были приняты законы «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Донецкой Народной Республике», «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности». Законами установлены меры поддержки отдельных льготных категорий граждан. Мы знаем, что в сложное военное время многие жители Республики остались не только без крова, но и без близких. Наша задача – охватить все возможные проблемные случаи и закрепить соответствующие меры поддержки.
2024 год объявлен Президентом России Владимиром Путиным Годом семьи. Мы уделяем внимание традиционным семейным ценностям, многодетным семьям и детям. В частности, для реализации Послания нашего Президента Народным Советом приняты такие законы, как:
– «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»;
– «Об организации совместного нахождения некоторых категорий лиц с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в медицинской организации при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях»;
– «Об организации и осуществлении деятельности органов опеки и попечительства в Донецкой Народной Республике».
Сегодня на рассмотрении Народного Совета находятся проекты законов:
– «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей»;
– «О государственной адресной социальной помощи в Донецкой Народной Республике»;
– «О ветеранах труда Донецкой Народной Республики»;
– «О детях войны в Донецкой Народной Республике»;
– «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Донецкой Народной Республике»;
– «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики» и другие.
Подчеркну, все комитеты Народного Совета ведут регулярную и плодотворную работу в профильной сфере. Все законодательные инициативы коллег мы рассматриваем на пленарном заседании и открыто выносим общее решение – поддержать законопроект или нет. Конечно, законопроекты, направленные на улучшение социального обеспечения наших граждан, принимаются парламентариями единогласно.
Интеграция в правовое поле России
– Как вы считаете, насколько законодательство Донецкой Народной Республики соответствует российскому? Как в целом проходит процесс интеграции Республики в правовое поле России?
– Этот вопрос также стоит на повестке дня парламентариев. Сегодня в этой сфере уже сделано многое: депутаты предыдущих созывов подготовили крепкую законодательную базу для быстрого прохождения сложного периода интеграции. Этот процесс начался в 2022 году, но в его русле мы работаем с 2014 года. Отмечу, что некоторые депутаты прошлых созывов продолжили работу в текущем. Это те люди, которые участвовали в Русской весне, брали здание обладминистрации, с первых дней сопротивления боролись с украинским нацизмом.
Так, в ходе работы по совершенствованию законодательства ДНР был принят ряд законов. Среди них:
– «Об образовании в Донецкой Народной Республике»;
– «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Донецкой Народной Республике»;
– «Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике»;
– «О противодействии коррупции в Донецкой Народной Республике».
Не менее важными являются и законы «О поправке к Конституции Донецкой Народной Республики» (включено основание досрочного прекращения полномочий Главы Республики – приобретение им статуса иностранного агента) и, конечно, «О бюджете Донецкой Народной Республики на 2024 год». Закон о бюджете – главный финансовый документ Республики. Можно называть его нашей «финансовой конституцией» на предстоящий год.
Глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин и Правительство ДНР вносят огромный вклад в развитие законодательной базы Республики: 8 основополагающих законопроектов внесены на рассмотрение Народного Совета Главой ДНР (в сфере противодействия коррупции, об утверждении Соглашения о создании содружества «Донбасс», о поправке к Конституции ДНР), 47 – правительством (в сфере бюджетных отношений).
Хочу подчеркнуть, что все законы подлежат опубликованию, находятся в открытом доступе, в том числе и на официальном сайте Народного Совета. Один из главных принципов нашей работы – открытость перед избирателями. Для повышения доступности к новостям мы информативно публикуем все важные события законотворческой и общественной деятельности наших парламентариев на сайте Народного Совета и в социальных сетях.
За год работы Народного Совета ДНР I созыва в составе РФ проведено 31 пленарное заседание, разработано 170 законопроектов, принято 106 законов и 236 постановлений.
Многие проблемы решаются на месте
– Вы сказали, что решения принимаются открыто. Если говорить о деятельности депутатов, в их полномочия входит ведь не только законотворческая деятельность. Чем еще занимаются парламентарии Народного Совета?
– Депутаты Народного Совета в пределах компетенции участвуют в разрешении проблем жителей Республики. Для этого мы регулярно проводим приемы и сходы граждан. Нередко совершаем выездные приемы, чтобы разобраться в сложных вопросах на месте. Этот формат встреч удобен тем, что с людьми выстраивается прямой и доверительный диалог.
Так, за год работы нового созыва (по состоянию на 12 сентября 2024 года) в адрес Народного Совета поступило 878 письменных обращений. Множество людей обращаются и через социальные сети. Часто жители Республики приходят с документами, справками и выписками, подтверждающими наличие проблемы. Такое ответственное и по-деловому правильное отношение жителей помогает быстрее вникнуть в суть вопроса. Многие проблемы получается решить на месте, часто для решения обращения необходима лишь консультационная помощь. Другие же случаи парламентарии берут на свой личный контроль, делают необходимые запросы в соответствующие органы или инстанции и помогают в решении сложных и затянувшихся проблем.
Межпарламентская деятельность
– А что вы можете рассказать о межпарламентской деятельности Народного Совета ДНР? Мы видели в новостях, что представители Народного Совета посетили Хабаровск, а некоторые депутаты были с визитом и в Белоруссии.
– Парламент Донецкой Народной Республики динамично работает над развитием межпарламентской деятельности.
С начала созыва мы заключили 11 соглашений о сотрудничестве Народного Совета с представительными органами субъектов Российской Федерации. Среди них – парламенты Приморского, Краснодарского, Хабаровского и Забайкальского края, Республики Ингушетия и Республики Башкортостан, Кемеровской области – Кузбасса, Амурской, Ярославской и Нижегородской областей, а также Московская городская дума.
Свое продолжение и качественно новое развитие получило сотрудничество Донецкой и Луганской народных республик с Ростовской и Воронежской областями. В рамках содружества «Донбасс» председателями парламентов регионов подписано соответствующее четырехстороннее соглашение, которое включает в себя положения о развитии сельского хозяйства, угольной промышленности, машиностроения и многих других отраслей.
Как отметил Глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин на первом заседании содружества «Донбасс», значимую роль играет действующая на территории ДНР свободная экономическая зона с льготным режимом осуществления предпринимательской деятельности.
Главная стратегическая цель свободной экономической зоны – это помощь бизнесу в развитии и модернизации своих производственных мощностей.
Подобные меры оказывают положительное влияние на возрождение промышленности Донбасса. Это оживит экономику Республики и всей России!
Подчеркну, что заключение межпарламентских соглашений – это не просто формальность. На их основе мы развиваем наше законодательство, делимся зарекомендовавшими себя региональными инициативами. Эта работа продолжается и на полях форумов, и в залах Совета Федерации, и на совместных вебинарах.
– Вы упомянули выступления в Совете Федерации. Насколько нам известно, вам удалось вынести на федеральный уровень проблемные вопросы Республики. Расскажите об этом подробнее.
– Да, мне довелось принять участие в нескольких заседаниях Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему Российской Федерации.
Комиссии Совета законодателей – значимые площадки для обсуждения насущных проблем воссоединенных регионов. Здесь наш голос звучит как никогда громко.
Приводя законодательство ДНР в соответствие с федеральным, мы обязаны не ущемить права и не сократить льготы людей, которые у них уже имеются. Особое внимание уделяем сфере предоставления социальных гарантий нашим защитникам, участникам боевых действий по защите Отечества.
Основной причиной возникновения трудностей в предоставлении социальных гарантий является проблематика присвоения статуса инвалида боевых действий ребятам, защищавшим Республику с 2014 года.
Я неоднократно поднимал эту тему в выступлениях на заседаниях Комиссии Совета законодателей по вопросам интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему России. Сегодня могу подтвердить, что этот вопрос сдвинулся с места.
Принят Указ Президента Российской Федерации «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту». Указом установлена дополнительная мера социальной поддержки для участников специальной военной операции.
Также принято Постановление Правительства Российской Федерации «Об особенностях определения причинно-следственной связи увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных отдельными категориями лиц, признанных инвалидами, для предоставления им мер социальной поддержки». Согласно постановлению правительства, для определения причинно-следственной связи заболевания (между участием в боевых действиях в составе воинских формирований ДНР и ЛНР с 2014 года) в ВС РФ, в органах внутренних дел России и в органах федеральной службы созданы военно-врачебные комиссии.
Также большую работу по обеспечению льгот и выплат военнослужащим оказывает фонд «Защитники Отечества», учрежденный по инициативе Президента России Владимира Путина. Благодаря тесному сотрудничеству с фондом депутаты помогают ветеранам боевых действий и членам их семей разобраться в тонкостях того или иного вопроса.
Подчеркну, что представители фонда также принимают участие в заседаниях профильных комитетов Народного Совета, дают справочную информацию и, что важно, обратную связь по работе над обращениями ветеранов боевых действий.
Как рассказывают сотрудники фонда «Защитники Отечества», большинство вопросов касаются помощи в приобретении статуса ветерана боевых действий. Также фонд помогает ветеранам в получении всех полагающихся мер поддержки, включая социальную и медицинскую реабилитацию, лекарственное обеспечение, психологическую помощь, предоставление технических средств реабилитации и санаторно-курортного лечения.
Слова поддержки Донбасса
– Позвольте задать личный вопрос. Вы были доверенным лицом Владимира Путина, как проходила работа в этом направлении?
– Работа в Центральном избирательном штабе проходила напряженно. Однако результат того стоил!
Передо мной и коллегами-сопредседателями стояла серьезная задача – собрать наказы жителей страны и передать их Президенту. Для этого я объехал более 20 субъектов России, общался с представителями всех сфер общества: военнослужащими, студентами, учителями и рабочими промышленных и оборонных предприятий.
Жители каждого региона, который я посетил в ходе рабочей поездки по регионам во время участия в избирательной кампании Президента Российской Федерации, выражали слова поддержки Донбассу, рассказывали о собранных ими гуманитарных посылках. В этой поездке я убедился, что вся Россия сопереживает и помогает воссоединенным регионам.
Равнение на самые развитые регионы
– Подводя итоги нашей беседы, скажите, какие задачи решил новый созыв парламента Республики за год работы и какие цели ставит на будущее?
– За первый год работы Народный Совет ДНР I созыва в составе РФ принял ряд важных решений, охватывающих самые разные сферы деятельности. Однако многое еще предстоит сделать. Твердо убежден, что, подхватив эстафету наших предшественников, мы достойно продолжили формирование законодательной базы Республики. И в этом мы благодарны всем субъектам Российской Федерации, чей опыт мы анализировали и во многих случаях брали за основу.
Наша цель – наладить мирную жизнь в Республике, внедрить высочайшие российские стандарты, достичь того уровня и качества жизни, которые есть в самых развитых регионах нашей страны!
Виктор РАЗИН, газета «Донецк вечерний»