Республиканский адвокат Анастасия Буторкина рассказывает о праве граждан Донецкой Народной Республики на обращение в любое государственное учреждение, в органы местного самоуправления, в частную организацию или к любому должностному лицу
Среди базовых прав гражданина имеется право обращения в любое государственное учреждение или органы местного самоуправления, в частную организацию или к любому должностному лицу.
Право на обращение предполагает, что в той инстанции, куда обращается гражданин, его обязаны принять и выслушать, зарегистрировать его письменное обращение, рассмотреть в установленные законом сроки и предоставить мотивированный ответ о принятом решении.
В Донецкой Народной Республике реализация права на обращение граждан имеет очень важное значение. С одной стороны, это законный способ свободно выражать свое отношение к различным явлениям, поднимать насущные проблемы, а также добиваться их решения. С другой стороны, обращения граждан являются источником информации для органов власти о потребностях, интересах и настроениях граждан нашей Республики.
Право на обращение граждан закреплено в статье 26 Конституции ДНР, а именно: «Граждане Донецкой Народной Республики имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Реализация права на обращение и сама процедура установлена Законом ДНР «Об обращении граждан».
К кому именно можно обращаться?
Каждый гражданин имеет право обратиться с замечаниями, предложениями, заявлениями или ходатайствами с целью реализации своих социальных, экономических, политических, личностных прав и законных интересов либо же с жалобой на их нарушение к:
- Главе ДНР;
- органам государственной власти (в том числе в полицию, прокуратуру, налоговую службу, в органы юстиции);
- органам местного самоуправления;
- объединениям граждан;
- предприятиям, учреждениям, организациям, независимо от их форм собственности;
- средствам массовой информации;
- должностным лицам в соответствии с их функциональными обязанностями;
- народным депутатам.
Как выбрать самый эффективный вид обращения?
Обращения граждан могут быть письменными или устными, а также индивидуальными или коллективными. Устные обращения записываются должностным лицом на личном приеме. Существуют разные виды обращений, такие как:
- предложения (замечания);
- заявления (ходатайства);
- жалобы.
Их стоит различать, чтобы выбрать тот вид обращения, который будет лучше всего соответствовать его содержанию. Это поможет повысить эффективность ожидаемого результата.
Предложение (замечание) – обращение, в котором содержится рекомендация относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов, должностных лиц и организаций.
Заявление (ходатайство) – это обращение с просьбой о содействии в реализации законных прав и интересов, а также сообщения о нарушениях действующего законодательства или недостатках в работе органов власти и организаций, депутатов и должностных лиц.
Жалоба представляет собой обращение с требованием о защите законных интересов и восстановлении прав, нарушенных действиями (или бездействием), решениями различных органов власти, организациями и должностными лицами.
Как правильно составить письменное обращение?
Официальными государственными языками в Донецкой Народной Республике являются русский и украинский. Но, как всем известно, в нашей Республике официальные и деловые документы оформляются именно на русском языке.
Объем обращения не должен превышать размера одной страницы печатного текста формата А4. Если документ получился больше страницы, стоит пронумеровать каждый лист. Шрифт должен быть читабельным, четким, не мелким и не слишком крупным.
Так как каждый вид обращения имеет свой смысл и порядок рассмотрения, нужно правильно определить его название, например «Жалоба», или «Заявление», или «Предложение».
В поданном обращении обязательно должны быть указаны фамилия, имя и отчество заявителя (полностью, без сокращений), адрес места проживания (регистрации) с указанием почтового индекса, контактные телефоны. При наличии можно указать адрес электронной почты. Письменное обращение без указания места проживания или не подписанное заявителем считается анонимным и рассмотрению не подлежит.
В обращении кратко и емко должна быть изложена суть вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы. Лучше раскрывать одну проблему, а если их несколько, стоит написать обращения по каждой проблеме отдельно.
Заканчивать обращение нужно конкретными требованиями (просьбами), в которых будет сформулировано, чего именно вы хотите достичь. Не стоит использовать размытые фразы.
Под текстом обращения обязательно ставится личная подпись заявителя и дата составления обращения. Без них документ будет возвращен заявителю без рассмотрения.
В конце обращения следует написать слово «Приложения» и письменно перечислить по порядку все документы и решения, которые вами обжалуются или упоминаются в тексте обращения, ответы других учреждений. Копии всех перечисленных документов необходимо приложить к обращению.
Составляйте обращение в двух экземплярах: один – для адресата, а второй с отметкой о вручении остается на руках заявителя.
Как можно подавать обращение?
Обращение можно подать лично через канцелярию учреждения, в которое обращаетесь. Один экземпляр остается у лица, ответственного за прием заявлений, второй возвращается заявителю с отметкой о принятии. Также имеется практическая возможность подать обращение через уполномоченного представителя. Если заявитель по каким-либо причинам не может самостоятельно подать обращение, то он может уполномочить кого-либо на это действие, для чего необходимо оформить соответствующую доверенность у нотариуса ДНР. В остальном процедура такая же, как и указано выше. Кроме того, обращение можно отправить по почте заказным письмом с получением уведомления о вручении.
Можно направить электронные обращения и запросы органам государственной власти. Ответ на электронное обращение предоставляется удобным для заявителя способом или в письменном виде на почтовый адрес, указанный в заявлении, или в электронном виде.
Когда должны ответить на обращение?
Органы власти или должностные лица должны внимательно разобраться в полученном обращении. При необходимости они имеют право запросить у заявителя дополнительные документы или направить сотрудников для проверки.
Ответ по результатам рассмотрения дается именно тем органом, который получил обращение и в компетенцию которого входит решение указанных в обращении вопросов.
Когда законно могут отказать в рассмотрении обращения?
Заявителю может быть отказано в приеме и рассмотрении обращения, если в письменном обращении:
- не указан адрес места проживания или же отсутствует подпись автора. Такое обращение считается анонимным и рассмотрению не подлежит;
- если обращение подано повторно от одного и того же лица в то же самое учреждение или тому же самому должностному лицу по вопросу, на который ранее уже было дано решение;
- если обращение подано лицом, признанным недееспособным в судебном порядке.
Что делать, если вам не ответили или вы получили отписку?
Если в удовлетворении просьбы (требования), изложенного в обращении, отказано, ответ должен содержать ссылки на действующее законодательство, изложение мотивов отказа и разъяснение порядка дальнейшего обжалования принятого решения.
Если в надлежащий срок вы не получили ответ на обращение, по поводу данного нарушения можно обратиться с жалобой в прокуратуру.
По материалам газеты Донецкое время