Не удивляйтесь! Да, первый свой вековой юбилей в начале лета отмечает город Донецк. Хотя мы все прекрасно знаем, что официальной датой его создания считается другой год — 1869, когда при металлургическом заводе Новороссийского общества возник рабочий поселок под именем «Юзовка». Однако официальный статус города наше промышленное местечко в Бахмутском уезде Екатеринославской губернии получило только в 1917 году. Как же это произошло?
Городская мечта
Первая просьба об учреждении в Юзовке общественного городского управления было подано жителями местечка Кругловым и Топоровым в 1892 году. Как пишет в своей книге «Полная история Донецка» известный донецкий краевед Валерий Степкин, опираясь на документы из питерских архивов, в прошении на имя министра внутренних дел, в частности, говорилось:
«Поселок Юзовка, превосходящий, по занимаемой им площади, численности населения и размерам торгово-промышленной деятельности, многие наши уездные города, поставлен в ряду населенных центров империи в совершенно исключительное положение. Не имея городского устройства и не входя в состав какого-либо селения или волости, население поселка Юзовки лишено прав самоуправления, присвоенных городским и сельским обществам в сфере хозяйственных их интересов.
Главные функции государственной и общественной власти в этом посаде сосредоточены фактически в руках иностранной компании, распоряжающейся бесконтрольно как личностью, так и имуществом многочисленного местного населения, причем никакой апелляции на эти распоряжения не допускается».
Через год уже 12 жителей местечка подали второе прошение по этому поводу. В 1896 году было аж 2 записки от жителей Юзовки (последняя имела уже 420 подписей). Но екатеринославский губернатор Дмитрий Мартынов, отвечая на запрос МВД, считал, что Юзовку в город нецелесообразно преобразовывать.
Надежда на положительный итог в своей борьбе с Новороссийским обществом у жителей местечка появилась осенью 1897 года, когда новый руководитель Екатеринославской губернии генерал-майор Александр Баторский впервые на административном уровне собрал совещание по этому поводу. Тогда было отмечено «ненормальное положение поселка Юзовки в отношении общественного благоустройства, порядка и благочиния, вполне не отвечающего видам правительства, что могло за собой повлечь за собой серьезные беспорядки». Известно, что в середине октября 1899 года по предложению министра внутренних дел, екатеринославский губернатор командировал в местечко Юзовку чиновника для особых поручений для собрания на месте данных по вопросу о преобразовании местечка в город.
О придании городского статуса снова заговорили в 1900 году, когда в Российской империи решили провести реформу городового положения, действовавшего с 1892 года. «Одесский Листок» осенью 1901 года писал, что «основы стоящей на очереди реформы заключаются в следующем: …во многих уездах и городах, в которых заведывание общественным хозяйством лежит на полиции будет введено упрощенное городское устройство, в т.ч. в местностях, где такового и не было, например, Жмеринке и Юзовке». В 1901 году при МВД была даже создана специальная комиссия, рассматривающая возможности и способы выкупа жителями таких больших поселков как Юзовка земли у собственника для того, чтобы затем там ввести городское самоуправление.
Однако, как теперь известно, и тогда промышленное местечко на Юге России городом так и не стало. Наверное, доводы главного собственника земли в Юзовке — Новороссийского общества показались чиновникам из Санкт-Петербурга очень убедительными.
Довести до ума
В фондах Государственного архива Донецкой Народной Республики хранится документ, написанный юристами Новороссийского общества 18 августа 1913 года, под названием «Дополнительные сведения о преобразовании поселка Юзовка в город» . В нем очень подробно описана жизнь местечка, роль НРО в ее деятельности и доводы почему поселку не надо придавать статус города. С некоторыми выдержками из этого тринадцатистраничного документа мы и ознакомим наших читателей.
«Юзовка в лице Новороссийского общества и его арендаторов является крупнейшим объектом земского налогообложения. Одного уездного сбора в 1913 году должна заплатить 230 тыс. руб. Вместе с губернским сбором это составит около 500 тыс. руб. Поэтому претензии в санитарном отношении стоит отнести к слабому вниманию к ним со стороны земства. Преобразование уездных поселений в города не должно быть единственным способом их благоустройства. Ближе и естественнее уже существующее самоуправление. Для Юзовки путь к достижению благоустройства при как уже отмечавшейся готовности собственника земли, заключается в содействии этому земству.
Новороссийское общество уже имеет санитарного врача и платит ему достаточное жалование (3 тыс. 600 руб. в год, разъезды — 800 руб.) и 3 санитарных фельдшера. Вывоз нечистот осуществляется ассенизационными обозами: дворового цеха, подрядчиков Бабенко, Кучукова, Шиповала, приступает к работе новый обоз подрядчика Фельдамана. На санитарную часть Новороссийским обществом израсходовано 50 тыс. 301 руб. 88 коп., участие в расходах по содержанию юзовской полиции — 116 тыс. 864 руб. 57 коп.», — говорится в этом документе.
Новороссийское общество предлагало «довести до ума» молодой поселок. Юристы акционерной компании рассказывали вышестоящим органам власти Российской империи о том, что история Юзовки началась с поселка.
«Прочное начало Юзовки и ее развитие положено с того времени, когда собственник земли князь Ливен стал отдавать в долгосрочную аренду свою землю, что было в 1882 году. Новороссийское общество приобрело землю от Ливена в 1889 году. Таким образом, по времени своего образования Юзовка является сравнительно молодым населенным пунктом… Юзовка является живым примером, что помимо и преобразования в город, можно стать вполне благоустроенным поселком.
Новороссийское общество встретило сильное препятствие в вопросе о преобразовании Юзовки в город. Население, в большинстве своем не имеющее понятия о существе реформы, видит в этом наступление такого положения, при котором все сделается самим собой без материальных затрат со стороны населения. Существует в массе заблуждение, что преобразование избавит население от уплаты земского обложения. Поэтому осуществление всяких мероприятий, направленных на поднятие благоустройства и связанном с этим участием арендаторов, в последнее время сделалось затруднительным: население не соглашается участвовать в них, ожидая немедленного преобразования в город…», — записано в докладной записке НРО.
Перспективы для Юзовки от Новороссийского общества
На 1913 год сообщалось, что население Юзовки, включая поселки Новороссийского общества и станции Юзово, составляло чуть более 40 тысяч человек. «Платежная и имущественное состояние среднего юзовского обывателя невелико. По территории Юзовки проходят железнодорожные, энергетические, водопроводные устройства предприятия, его сооружения и строения. Занятые участки до такой степени перемешались с участками арендаторами, что нет возможности выделить или разграничить те и другие. С преобразованием в город Новороссийское общество, сохранив право собственности на землю, будет в своих насущных нуждах по владению и распоряжению своей землей, поставлено в полную зависимость от городского самоуправления обязательными постановлениями. Работники Новороссийского общества в количестве 600 человек собственных домовладельцев, благодаря низкой стоимости имущества, не будут пользоваться избирательным цензом и таким образом полными хозяевами положения станут торговцы, ремесленники, кулаки, скупщики — интересы которых ничего общего с предприятием не имеют», — такой вывод сделали юристы Новороссийского общества.
При этом они предложили и свой вариант решения проблемы: «Но, если по мнению правительства или по соображениям государственного порядка, в районе необходимо образование крупного населенного пункта с прочной будущностью и городским самоуправлением, то Новороссийское общество готово идти навстречу и согласно предоставить собственную территорию в местности между станцией Юзово и станцией Ясиноватой…». На этом месте в 1916-1917 годах возник поселок Путиловка при новом заводе Русского общества, который был эвакуирован из Петрограда. Кстати, ныне многострадальную Путиловку проектировали финские архитекторы.
Отчаянный шаг в город
Однако, по всей видимости, в умах питерских чиновников все-таки начала зарождаться мысль о преобразовании Юзовки в город. И тогда правление Новороссийского общества пошло на отчаянный шаг. В московской газете «Коммерсант» (и тогда было такое издание) в номере от 6 июня 1914 года появилась следующая заметка:
«Протест Новороссийского общества каменноугольных копей. Новороссийское общество каменноугольных копей, железоделательных и сталелитейных заводов в Юзовке обратилась в организацию объединенной промышленности с ходатайством выяснить вопрос относительно проектируемого министерством внутренних дел преобразования поселка Юзовки в город. Поселок Юзовка в Екатеринославской губернии весь принадлежит Новороссийскому обществу за исключением тех участков, которые были уступлены обществом рабочим. В настоящее время в руках общества находится и управление поселком.
Министерство внутренних дел, в виду колоссального роста поселка, наметило проект преобразования его в город с созданием в нем городского самоуправления. Новороссийское общество возбуждает принципиальный вопрос, предоставляется не допустимым такой шаг со стороны министерства, т. к. благодаря ему общество лишится права управления своей собственной землей и, кроме того, будет еще дополнительно обложено новыми сборами в пользу города. Общество также просит центральную промышленную организацию выяснить вопрос о возможных способах протеста против осуществления возможного проекта министерства внутренних дел».
Однако скорый ответ совсем разочаровал правление НРО. В той же газете, но в номере за 7 июня 1914 года, читаем:
«В совет съездов промышленности и торговли поступил проект министерства внутренних дел о переименовании поселка Юзовки в Екатеринославской губернии в город и протест собственника Юзовки — Новороссийского общества по поводу такого переименования.
Рассмотрев протест Новороссийского общества, совет съездов нашел, что он не заслуживает внимания, как отстаивающий интересы частного лица. Самое же переименование Юзовки в город имеет огромное значение и для промышленности и торговли, а потому совет съездов для более детального ознакомления и разработки названного проекта постановил образовать специальную комиссию».
Казалось бы все — вопрос о появлении нового города на просторах Российской империи был практически решен! Но… 28 июня 1914 года в Сараево прозвучал роковой выстрел в австрийского эрц-герцога Франца Фердинанда девятнадцатилетнего серба Гаврилы Принципа. Так началась Первая мировая война. И стало теперь не до города Юзовки…
Городской жест князя
Такой статус местечко Юзовка получило уже после Февральской революции 1917 года в России. В «Сборнике узаконений и распоряжений Временного правительства. Выпуск №2. 5 мая — 24 июля 1917 года» появилось Постановление №23 от 3 июня (по старому стилю) 1917 года «О преобразовании 41 сельского поселения в города, с введением в них Городового Положения».
В нем говорилось, что Временное правительство журналом от 3 июня 1917 года постановило:
«1. Обратить перечисленные в прилагаемом при сем списке селения в города, с тем: а) чтобы находящиеся в черте образуемых городов земли оставались полною собственностью лиц и установлений, ранее приобревших таковые на законном основании, и б) чтобы проживающие в этих городах лица сельского состояния, которые не пожелали бы причислиться к городским сословиям, сохранили все права состояния, которыми они пользовались до преобразований селений в города.
2. Присвоить образуемым в города поселениям наименования, указанные в том же списке.
3. Ввести в учреждаемых городах Положение об Общественном Управлении Городов…, предоставив произвести в сих городах выборы гласных, в количестве, указанном в том же списке…
Подлинный журнал подписан: Министром-Председателем, Министрами и Государственным контролером и скреплен Помощником Управляющего делами Временного правительства…».
Таким образом, можно сказать, что решающую подпись о преобразовании Юзовки в город поставил первый руководитель Временного правительства России, министр-председатель, князь Георгий Евгеньевич Львов (1861-1925).
Скрепил этот документ печатью помощник управляющего делами Временного правительства, русский историк, действительный статский советник Александр Михайлович Ону (1865-1935).
Кроме Юзовки в Екатеринославской губернии городами стали: село Каменское стало городом Каменский; поселки Амур и Нижнеднепровск Новомосковского уезда — городом Амур-Нижнеднепровск; поселок при станции Лозовая и станции Синельниково Павлоградского уезда — городами Лозовая и Синельниково; в Бахмутском уезде городами, кроме Юзовки, стали поселки Яковлевский, Дебальцево, Гришино. В состав нового города Енакиево согласно этого документа вошли поселки Енакиевский, Екатериновский, Александро-Полонский и Голубовский. Тогда же городом стал и поселок Дмитриевский Макеевского района Области Войска Донского. Получается, что у них тоже вековой городской юбилей. Город Дмитриевск называется теперь Макеевкой, Гришино известен нам как Красноармейск, а город Яковлевский стал Дружковкой.
Путь в Донецк
Постановлением Временного правительства был утвержден количественный состав гласных, подлежащих избранию в городскую думу. В Юзовке она должна была состоять из 73 человек. Полный ее состав история не сохранила. По архивным документам знаем, что в новом городе была и своя управа. Она располагалась на Первой линии (ныне это центральная улица Донецка – улица Артема) в доме №7. В ее составе были и достаточно известные люди. Среди них многолетний заведующий Юзовской базарной конторой, прапорщик запаса армейской кавалерии, дворянин Павел Феодорович Гордеев (1865-после января 1920 года следы его теряются). Он был в составе финансовой комиссии. Среди гласных городской думы еще упоминаются фамилии Л.К.Мышкина, А.Б.Кантаровича, М.Вассермана, А.К.Каменского.
После выборов первым городским головой Юзовки, как минимум с сентября1917 года, стал горный инженер Семен Львович Йейте (1879-1932). Он руководил городом недолго – до декабря 1917 года. В 1926 году был заведующим химической лабораторией Макеевской центральной горно-спасательной и научно-исследовательской станции.
Членами первой городской управы были также: товарищ городского головы Константин Андреевич Косенко (в 1921 году был зарублен бандитами), Иван Васильевич Бартагов (13 декабря 1917 года был избран городским головой Юзовки), заведующий городским народным образованием Я.Ш.Белостоцкий, казначей горуправы Григорий Самойлович Левитан, М.Е.Толмачев, А.И.Дмитренко.
Пусть имена первых деятелей городского самоуправления Юзовки в большинстве своем забыты, но из промышленного местечка в итоге вырос крупный город, наш любимый Донецк.
Анатолий Жаров
