Формирование и реализация экополитики в ДНР

Обеспечения экологической безопасности Донецкой Народной Республики является одним из важнейших условий ее экономического и социального развития. Республика получила в наследство территорию, на которой хозяйственная деятельность велась с чрезвычайно высоким уровнем техногенного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы региона в течение десятилетий, а последствия этой деятельности и сегодня оказывают влияние на экологию Донбасса. Поэтому возникла закономерная потребность в создании специально уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего государственное управление в сфере контроля и надзора в области охраны окружающей среды.

Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе ДНР был создан указом Главы Республики от 11.11.2016г. № 390, и уже в марте 2017 года приступил к работе.

Госкомэкополитики при Главе ДНР является республиканским органом исполнительной власти, который формирует и реализовывает экологическую политику в Республике. Одним из основных направлений деятельности которого является совершенствование законодательной базы, создание сбалансированных и по-настоящему работающих документов. Специалистами Комитета подготовлены и переданы на рассмотрение в Комитет Народного Совета по природопользованию, экологии, недрам и природным ресурсам ДНР изменения в Законы ДНР «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об отходах производства и потребления», «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности». Продолжается работа над внесением изменений в проект Закона ДНР «Об охране атмосферного воздуха».

Также, специалистами Госкомэкополитики при Главе ДНР разработаны следующие документы:

— проект стратегического документа «Основы государственной экологической политики Донецкой Народной Республики до 2030 года», в котором определяются качественные и количественные критерии эффективности государственной экологической политики, ожидаемые результаты, этапы, инструменты и механизмы ее реализации.

— доклад о состоянии окружающей среды на территории ДНР, представляющий собой систематизированный свод аналитической информации о состоянии окружающей среды, в том числе компонентов окружающей среды, естественных экологических систем, о происходящих в них процессах, явлениях, результатах оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием природных и антропогенных факторов.

Отделом инструментального лабораторного контроля Комитета выполняются инструментально-лабораторные измерения показателей состава и свойств выбросов стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и возвратных вод. Так, в 2017 году был обследован 71 водный объект, проанализировано 95 проб поверхностных и возвратных вод; 46 проб почв; 48 проб выбросов стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха. Всего в отобранных пробах произведено 2760 измерений по показателям согласно области аттестации отдела.

Результаты работы отдела используются Генеральной прокуратурой ДНР при расследовании преступлений, совершённых ВСУ в Донбассе. Это обследование почв в местах ведения боевых действий на территории регионального ландшафтного парка «Донецкий кряж», где отмечено превышение ПДК по цинку в 70 раз. Обследование почв на территории администрации г. Ясиноватая, в местах применения ВСУ зажигательных типов боеприпасов выявило превышение фонового уровня по фосфору в 300 раз. Также, специалисты отдела проводят исследование почв, отобранных в других районах Республики, которые подвергались обстрелам украинских вооруженных сил.

Комитетом разработана необходимая нормативно-правовая база для реализации конституционного права граждан Донецкой Народной Республики на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий на нее хозяйственной и иной деятельности.

Была сформирована законодательная база в сфере лицензирования и подготовлены проекты НПА в сфере экологического мониторинга.

Проведена инвентаризация природно-заповедного фонда Республики. Он насчитывает 41 особо охраняемый природный объект, требующий внимания и нуждающийся в постоянном контроле.

Инвентаризация выявила ряд проблемных моментов, в основном, связанных с отсутствием четко установленных границ объектов, полномочий у службы государственной охраны ПЗФ, механизма по взиманию специальными администрациями платы за посещение особо охраняемой природной территории и услуги научно-исследовательского и учебно-просветительского характера. Все они, так или иначе, связаны с несовершенством нормативно-правовой базы, поэтому Госкомэкополитики при Главе ДНР подготовил существенные изменения в Закон ДНР «Об особо охраняемых природных территориях» и ряд проектов Постановлений Совета Министров ДНР.

В то же время, эти места перспективны для развития рекреационных зон, экологического и познавательного туризма, проведения коллективных выездов художников (пленэров) и даже международных форумов. Появились планы по расширению объектов особо охраняемых природных территорий, скажем, за счет байрачных лесов, раскинувшихся вдоль рек, и степных участков, не используемых в сельскохозяйственных целях, а также по созданию объединенной дирекции по управлению особо охраняемыми природными территориями.

Результаты инвентаризации предоставляют и множество идей по оптимизации и развитию системы этих территорий. В частности, планируется образование многофункциональных объектов, где помимо природоохранных и рекреационных функций будут представлены археологические, палеонтологические и этнокультурные особенности территорий. Таким образом, удастся усилить краеведческую, историческую, и научную в широком смысле функциональную составляющую данных объектов. Например, создание рекреационно-ландшафтного парка «Ольховатский».

В современных условиях экологическое просвещение и воспитание являются важнейшими основами для более гармоничного взаимодействия общества и природы. Специалисты отделов рекреации и экологического просвещения РЛП «Зуевский» и «Донецкий кряж» тесно сотрудничают с общеобразовательными и дошкольными учреждениями, регулярно проводят экологические беседы, привлекают детей к участию в многочисленных природоохранных акциях.

Александр Бернатович

По материалам пресс-службы Госкомэкополитики при Главе ДНР