Как получить аккредитацию на проведение независимой правовой экспертизы в ДНР?

Правовая экспертиза — это исследование нормативного правового акта в целях определения его качества, соответствия законодательству и правилам юридической техники.

В соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» правовая экспертиза проводится на стадии подготовки проектов нормативных правовых актов и при проведении государственной регистрации нормативных правовых актов.

В процессе осуществления правовой экспертизы оценивается:

  • наличие полномочий (компетенции) правотворческого органа на принятие (издание) нормативного правового акта;
  • наличие согласований с заинтересованными государственными органами (организациями), получение которых предусмотрено действующим законодательством;
  • обоснованность выбора формы нормативного правового акта;
  • соответствие нормативного правового акта Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики;
  • соответствие текста нормативного правового акта правилам юридической техники (т.е. наличие набора необходимых реквизитов, стилистическое оформление текста документа, построение документа, правильность использования юридической терминологии, указания ссылок и т.п.);
  • своевременность принятия нормативного правового акта;
  • возможные отрицательные последствия вступления в силу.

Таким образом, правовая экспертиза проводится для оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности нормативного правового акта, соблюдения в нем закрепленных Конституцией Донецкой Народной Республики прав, свобод человека и гражданина.

Следует разграничить проведение правовой экспертизы проекта нормативного правового акта и проведение правовой экспертизы уже принятого нормативного правового акта.

Правовая экспертиза принятого нормативного правового акта проводится в отношении тех нормативных правовых актов, которые подлежат государственной регистрации, в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» и проводится такая экспертиза Министерством юстиции Донецкой Народной Республики при проведении его государственной регистрации.

Следует отметить, что государственной регистрации, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, подлежат нормативные правовые акты:

  • затрагивающие социально-экономические, политические, личные и другие права, свободы и законные интересы граждан, провозглашенные и гарантированные Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики;
  • устанавливающие новый или изменяющие, дополняющие либо отменяющие существующий организационно-правовой механизм их реализации;
  • являющиеся обязательными для всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, не входящих в сферу управления органа, издавшего нормативный правовой акт;
  • принимающиеся органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными органами, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации в соответствии с положениями о таких органах.

Правовая экспертиза проектов, разработанных государственными органами или органами местного самоуправления, проводится в обязательном порядке в отношении всех проектов нормативных правовых актов, включая проекты законов.

Правовая экспертиза проекта нормативного правового акта осуществляется:

  • уполномоченными структурными подразделениями либо специалистами государственных органов, органов местного самоуправления, организациями, находящимися в ведении этих органов (это ведомственная экспертиза);
  • аккредитованными при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики экспертными организациями и экспертами (независимая экспертиза).

Таким образом, правовая экспертиза принятых нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, проводится Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, а экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится разработчиками таких проектов либо независимыми экспертами