Воспоминания из Центризбиркома России: как проходили выборы депутатов Госдумы в 2011 году?

Десять лет назад мне, собственному корреспонденту газеты «Донецкiй кряжъ» в Российской Федерации, довелось знакомить наших земляков с тем, как проходили думские выборы. Ситуация тогда была непростой: в российском обществе бушевали нешуточные страсти, а либеральная «белоленточная» оппозиция вовсю пыталась провернуть «болотную революцию». За ходом событий я наблюдал из святая святых – здания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Итак, откроем пожелтевший от времени блокнот…

По дороге в Центризбирком успеваю посетить несколько избирательных участков. Москвичи по выходным просыпаются поздно, поэтому в столь ранний час желающих выразить свое волеизъявление немного. Полицейские в парадной форме вежливы, но пришедшему на участок уклониться от демонстрации содержимого сумки или портфеля невозможно: требования к безопасности высокие. В самих помещениях участков украинскому избирателю бросились бы в глаза три вещи. Во-первых, кабины для голосования зачастую заменены ширмой, установленной на столе, во-вторых, урны изготовлены из непрозрачного материала. И, наконец, сами бюллетени изготовлены на простой бумаге, единственными степенями защиты являются голографическая наклейка и печать избирательной комиссии. Впрочем, там, где нет сколько-нибудь существенного противостояния в обществе, вряд ли будет нужно изобретать дополнительные способы, гарантирующие честность и прозрачность голосования.

В Центризбиркоме два эпицентра событий. Первый находится в атриуме рядом со входом в здание. По его периметру расположились операторы ведущих российских телекомпаний, а у восточной стены с журналистами общаются гости различного ранга. В середине находится центральный пункт общественной горячей линии связи с избирателями.

Появившись осенью 2007 года перед предыдущими думскими выборами, горячая линия сумела стать не только серьезным инструментом демократизации российской электоральной политики, но и средством, способным заставить власть прислушаться к насущным проблемам граждан: шестая часть из более чем восьми тысяч трехсот обращений избирателей, поступивших за время кампании 2011 года, посвящена вопросам социально-бытового характера. А так как сводки горячей линии ежедневно ложатся на стол главы государства, то региональная и местная власть заинтересованы проявить инициативу в разрешении возникших проблем, не дожидаясь грозного окрика сверху.

Поступает звонок, и волонтер пытается разобраться в проблеме того, кто находится на другом конце провода. Подобная работа – хорошая практика для будущего правоведа: операторами горячей линии являются старшекурсники Московской юридической академии.

В среднем реальные жалобы на нарушения избирательного законодательства составляют не более десяти процентов из поступившего. Меня знакомят с одним из таких обращений: пенсионер из Поволжья жутко огорчен тем, что ему не принесли приглашение, и грозится в знак протеста не принять участие в голосовании. Подобные жалобы поступают достаточно часто: с появлением на подъездах замков и домофонов члены комиссии не всегда имеют доступ к почтовым ящикам избирателей. А мне в тот момент вспомнилось, как четырьмя годами ранее здесь же, в стенах Центризбиркома, международные наблюдатели из Европы высказали интересную мысль о том, что, в отличие от стран Запада, выборы на постсоветском пространстве носят праздничный характер. И стала понятной боль пожилого человека, которого обделили вниманием: для него прийти на участок для голосования – своего рода привилегия, ведь каких-нибудь три четверти века назад, до введения Конституции 1936 года, в СССР право избирать и быть избранными распространялось далеко не на все категории населения, и те, кто были его лишены, теряли доступ даже к таким элементарным благам того времени, как продуктовые карточки.

О том, что выборы в России есть нечто большее, чем акт волеизъявления, начинаешь понимать в зале заседаний, расположенном на четвертом этаже Центризбиркома. Там идет разговор о трудностях, с которыми пришлось столкнуться при организации избирательного процесса. Самая главная из них заключается в том, что российский электорат присутствует на всех шести материках, в Мировом океане и даже в околоземном пространстве, а в самой России с ее огромными территориями до сих пор остается немало мест, куда добраться – большая проблема. Выступающие рассказывают об организации выборов в труднодоступных районах страны, на участках, расположенных за рубежом, и на судах, находящихся в море, после чего начинается радиомост с дрейфующей станцией «Северный полюс – 39». Эфир наполнен помехами: несколько дней назад усиление солнечной активности вызвало магнитную бурю на Земле, поэтому передача протокола голосования в Москву стала для покорителей высоких широт нелегкой задачей.

В то время как украинский политикум страдал проблемой прозрачности урн для голосования, организаторов выборов в России волновало, как сделать процесс волеизъявления для избирателя доступнее. Здесь на помощь приходят высокие технологии: журналистам демонстрируют «умную» избирательную урну, которая не примет поддельный или испорченный бюллетень, а также не позволит осуществить вброс бюллетеней, так как сканер способен принимать только одиночные бланки с интервалом в несколько секунд. Такими устройствами уже оборудовано около шести процентов всех участков по стране. Еще больше возможностей дает комплекс электронного голосования (КЭГ), испытания которого в те дни проходили не только на российских участках, с его помощью был зафиксирован выбор избирателей, находящихся в Германии, Польше и на Байконуре: человек получает карточку с уникальным штрихкодом, являющуюся ключом системы, после чего нажимает на пульте кнопку с номером избранника. Прибор размером с небольшой чемодан, автономен в плане энергоснабжения, а значит – позволяет повысить мобильность работы, что немаловажно в малонаселенных местностях. КЭГ легко приспосабливается под нужды слепых и слабовидящих людей: размер текста на экране можно увеличивать и даже заменить голосовыми подсказками через наушники, а номера кнопок дублируются шрифтом Брайля. Касательно дистанционного голосования при помощи Всемирной паутины – всего каких-то десять лет назад эту технологию только начинали разрабатывать.

Еще одну проблему пришлось решать организаторам думской кампании 2011 года – это стимулирование явки избирателей. Одним из нововведений стали именные участки. Об этом присутствующим в зале рассказал тогдашний председатель ЦИК России Владимир Чуров, побывавший на двух из них в Тульской области. Один из которых был назван в память легендарного крейсера «Варяг», так как его командир Всеволод Руднев провел там последние годы жизни, второй, в Ясной Поляне, носил имя Льва Толстого. Проголосовавших на них ждали сюрпризы: на первом от имени городской администрации вручались месячные абонементы, дающие право бесплатного посещения всех муниципальных музеев, а на втором демонстрировались старинные документальные киноленты, запечатлевшие великого писателя. А еще туляки прислали в Центризбирком необычный подарок – огромный пряник, выполненный… в форме ящика для бюллетеней, который тут же разделили между собравшимися как угощение.

Первые результаты голосования начали объявлять в десять вечера – спустя час после закрытия избирательных участков в Калининграде. Впереди – бессонная ночь: информация на табло меняется постоянно, ежесекундно растет число обработанных протоколов, каждый час оглашается свежая сводка. Под утро материал уходит в редакцию, а ваш покорный слуга с чистой совестью идет отсыпаться после суточного марафона…

Александр ДМИТРИЕВСКИЙ, газета «Донецк вечерний»